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《中国版权》杂志专访人教社社长殷忠民

2014-06-12 来源:人教社 已有1783人阅读

殷社长在人民教育出版社2013年合作推进会上讲话

殷社长在人民教育出版社2013年合作推进会上讲话

  人民教育出版社(以下简称“人教社”)是我国最大的中小学教科书研究、编写和出版机构,具备领先的教育出版理念及雄厚的编写出版资源优势。自1950年建社以来,人教社编创并拥有著作权的教科书,每年所产生的经济效益都要占到我国图书出版产业的相当部分份额,对我国出版产业的贡献巨大。

  人教社这艘出版界“航空母舰”的每一位掌舵人,都是我国出版行业耀眼的明星,在他们引领下所实行的每一项举措,都为业内所瞩目。2011年3月19日,殷忠民同志在教育部组织的公开竞聘中以明显优势胜出,成为人教社转企改制后的第一位掌门人。这位在人教社从业28年,工作印记几乎遍及全社重要部门的资深“人教人”,上任伊始,即要面对人教社转企改制、重新调整产业发展布局的关键时期。如何在出版业升级转型的时代背景下,充分利用自身深厚的历史积淀,借鉴外部的经验及资源,积极探索产业转型升级的最佳路径,是人教社迫切需要解决的问题。面对这一挑战,在殷社长带领下制定的“十二五规划”,为人教社未来一段时间的发展明确了目标。同时,紧紧抓住“版权”这一人教社核心资源优势,通过版权保护、版权管理、版权经营等具体方略,实现人教版产品的版权价值,使人教社的整体经营水平得到进一步提升。

  2012年和2013年,人教社在销售收入、利润总额和资产总额方面,比上一年度均有大幅提升。在新闻出版总署(现为国家新闻出版广电总局)组织的图书出版单位总体经济规模综合评价和中央各部门各单位图书出版社总体经济规模综合评价中,人教社连续三年蝉联榜首;连年获得“中央国家机关文明单位”荣誉称号;殷忠民同志被授予“教育部直属机关优秀共产党员”、“中央国家机关工委抗震救灾优秀共产党员”、“民政部全国优秀慈善工作者”等光荣称号。殷社长非常关注新媒体对行业的影响,重视人教社数字产品的开发工作。“人教电子书包”被中国教育新闻网评为“2012·中国教育年度影响力信息化产品”,他本人也被评为第五届中国数字出版博览会数字出版年度影响力人物。

  人教社作为一个传统的纸质产品的提供者,是如何在注重产品生产的同时,成功地将版权经营与管理与传统业务相结合,并使版权的价值逐渐凸现出来的呢?人教社又是如何在数字时代规划未来的发展?本刊记者采访了人民教育出版社社长殷忠民。

  一、版权管理与运营是人教社的重要工作

  记者:人民教育出版社(人教社)荣膺“2013年中国版权产业最具影响力企业”称号,能够获得这样的荣誉,相信人教社这些年在版权运营与管理方面一定做了不少的工作,您可否介绍一下?

  殷忠民:人教社荣获“中国版权产业最具影响力企业”,是行业对人教社和人教版产品的肯定,也是对我们在版权运营与管理方面相关工作的认可,借此机会感谢社会各界、广大用户和合作伙伴对人教社工作的关注与支持。

  人教社自成立以来,一直秉承严格执行国家政策法律的原则,并在工作中予以落实,这也是人教社版权管理工作启动较早的重要原因。1991年我国《著作权法》实施后,人教社在总编室设立专门的版权管理岗位,后因版权业务的专业性要求较高,在1996 年成立了独立的版权处(转企后叫做版权部),人教社是全国出版社中最早设立版权部门的单位之一。成立18年来,人教社的版权运营与管理工作已经日趋专业化。

  人教社版权业务涉及的工作包括:编辑出版工作中的版权管理、涉外版权贸易、国内版权贸易和版权维护等方面。根据《著作权法》及其他相关法律法规,人教社制定了《人民教育出版社著作权管理规定》等规章制度,成为人教社版权工作的指南,在全国出版界率先通过制度方式来管理和规范出版社的著作权问题。人教社的版权工作人员均有法律专业背景或长期从事版权工作的经历,专业化程度高,能够使人教社的版权工作在理论研究与实务操作方面始终处于行业的前列。

  二、人教社的“走出去”工作

  记者:听了您的上述介绍,可以感觉到人教社在版权运营与管理方面的确有制度、有管理、有做法、有经验。近些年,国家非常重视“走出去”工作,包括通过版权贸易的方式使中国图书和文化走出去,您可否介绍一下人教社这方面的工作。

  殷忠民:人教社的传统业务以中小学教材和教育理论类图书的编写和出版为主,由于各国教育制度的差异性很大,包括价值观、意识形态和课程标准等等方面的差异,人教社的传统业务在“走出去”方面没有优势。

  尽管不占优势,近些年人教社的“走出去”工作还是做的有模有样。在国家“ 走出去”工作的指导下,结合自身特点,人教社的“走出去”工作进入快速发展期。我们的教育类图书、对外汉语教材、幼儿图书、辞书和地理类图书均有版权输出,尤其是幼儿类图书(非教材),在加强选题策划之后,近五年的出版物全部实现版权输出,上升势头强劲,输出地域包括欧美、东南亚、东亚、中东,以及港澳台地区。2011年人教社版权输出80项,2012年108项,2013年120项,在全国单体出版社中保持领先地位。出版社的特点和优势不同,“走出去”的产品也会有区别。人教社还是要把握自身特点,开发相关产品,把“走出去”工作做稳做好,而不是仅仅为了“走出去”而“走出去”,单纯追求完成指标。“国际化”本身就是人教社的战略目标之一,自身的稳步发展是“走出去”的基础和前提。

  三、人教社是尊重著作权人权益的楷模

  记者:近期,《教科书法定许可使用作品支付报酬办法》出台,这是一个与教科书出版单位密切相关的法律文件,也是版权界的大事。通过媒体报道得知,人教社在该办法实施前即开始向教科书使用作品的著作权人支付报酬,这在全国教科书出版单位中是绝无仅有的。对此,国家版权局多次公开表扬人教社。您可以谈谈这方面的情况吗?

  殷忠民:1991年《著作权法》实施后,人教社就把向著作权人支付报酬当做一件非常重要的工作来做。1991年之前的相关版权政策,事实上对编写教材使用作品按照合理使用对待,不需要征得许可也不需要付费。我们在准备付费时遇到的第一个难题就是没有著作权人的联系方式。当时考虑到很多作家都是作协成员,我们就主动联系作家协会。从1992年,我社委托中国作家协会权益保障委员会向全部选用作品的文字著作权人支付报酬。2008年,中国文字著作权协会成立,作家协会不能再受理法定许可付费业务,我社转而委托文著协向著作权人支付报酬。也就是说,1992年至今,我社在《教科书法定许可使用作品支付报酬办法》没有出台的情况下,22年来主动向教科书使用作品的著作权人支付报酬。这在国内出版界的确没有第二家。

  2011年,我社与中国摄影著作权协会(以下简称“摄著协”)签署代理协议,委托摄著协向权利人转付教科书中使用的摄影作品的使用费。我社是国内第一家与摄著协签署代理协议的教科书出版社。

  《教科书法定许可使用作品支付报酬办法》生效后,我社已与音著协、文著协、摄著协交流了相关工作,今后将一如既往做好教科书法定许可使用作品付费工作。

  四、人教社版权资源的经营与保护

  记者:人教版图书,尤其是人教版教科书,是一种非常重要的版权资源,衍生产品的品种和数量非常多,行业内对此很关注,请您介绍一下人教社教科书版权资源的运用与保护工作。

  殷忠民:人教版教科书是著作权属于人教社的法人作品。目前市场上围绕人教版教科书的衍生产品很多,绝大多数可以称之为教辅。由于需求大,门槛低,教辅行业的从业者甚多,前几年,全国500多家出版单位,鲜有不涉足教辅出版的,很多民营书业几乎就是以编写销售教辅为主业。由于国家实行书号管理,民营书业又必须与国有出版单位通过各种形式合作出版教辅,其中不乏买卖书号、体外循环、偷税漏税的行为。利益驱动下的教辅行业乱象丛生,腐败频发。教辅的出现比《著作权法》的出台还早,前些年教科书出版社权利意识差,对于教辅与教科书的关系不清晰,教辅行业普遍没有授权的概念和做法。这几年,教科书出版社开始授权和维权,但推行起来很难,免费大餐吃惯了,业内很难接受许可使用并支付费用的概念。

  自2007年起,人教社将教科书的授权与维权工作提到重要地位,这项工作的开展最初比较困难,主要是教辅从业者认为法不责众,大家都在侵权,我为什么要授权?经过三年的维权与宣传,到2010年,这项工作开始有突破性进展。2011年年底,我们在全国24个省、市、自治区都有授权。

  以上是人教社作为一个民事主体在维护自身权益方面所做的工作。国家层面的治理是规范市场最为有效的手段。教辅行业的种种乱象引起了国家的高度重视,2011年新闻出版总署颁行的《加强中小学教辅材料编写、出版管理的通知》,2012 年《教育部新闻出版总署 国家发展改革委 国务院纠风办关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》(以下简称《四部委文件》)出台,重拳出击治理教辅编写、出版、推荐选用环节的诟病。两年的治理,成效显著。

  近几年,我们每年都到法院起诉几起教辅侵权案件,我们的诉讼均以胜诉结案。教辅,尤其是同步教辅,完全是一种依附性的产品,不与教材配套使用,就毫无价值,根本没有市场。所以,教辅想要规避使用教材这个事实,是不可能的。

  介绍这些情况,是想说明,我们的版权工作人员在熟悉掌握法律相关原则的前提下,开展人教版教科书的运营与保护工作,并且非常有成效。在人教社的带动下,其他教科书出版社近几年也加大了授权与维权的力度。我们在行业起到了很好的引领作用。

  毕竟,教辅与教材的关系如此密切,想要逃避法律义务一直享用免费大餐,并给广大师生带来不利影响,国家的法律不会纵容,企业自己也不会漠视的。

  优质教辅对于教科书的学习是有积极促进作用的,教辅的编写出版单位应该通过许可使用来实现教辅的利益,以及教辅品牌的延续与发展。应当从正面引导舆论,引导企业和个人遵纪守法,而不是寻找法律的软肋,为违法违纪者开脱。当前,国家倡导创新,法律就应该保护创新和创作,而不是为使用他人知识产权不付代价寻找依据。否则,我们永远都是一个只会制造不会创造的国家。

  五、人教社的发展目标:精品化、数字化、国际化

  记者:通过您的介绍,我们看到了一个既有优良传统又充满现代气息的人教社。关于人教社的未来,您可否给我们描述一下。

  殷忠民:人教社的“十二五规划”确立了以“精品化、数字化、国际化”为战略目标,推进企业健康稳步发展。

  到“十二五”期末,全部完成公司化改造,全面建立现代企业制度,初步形成事业发展的良好制度环境;建成以主流教材为核心的精品出版物研发生产基地,实现“精品化”;成为全方位服务教育、国内领先、国际知名的教育内容资源提供商和教学解决方案提供商,实现“数字化”;积极开拓国际国内两个市场,加快实施“走出去”战略,主动向海外拓展,重点研发适合国际市场的产品,探索国际投资合作的路径和方式,真正参与到国际竞争中去,实现“国际化”。

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